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早在1911年，武昌起义爆发后，盛宣怀请袁世凯出山，遭到了各方的谴责，盛宣怀便逃亡日本了。
1912年初，盛宣怀在日本看到民国政府需款作军费，便以中日“合办“汉冶萍公司的办法取得日本借款，与民国政府搭上关系，想以此来挽救自己的不利处境。他与日本垄断财力秘密策划，民国政府分别在神户和南京，同三井和正金财团签订两个性质相同的汉冶萍中日“合办“草约。2月12日，盛宣怀从日本正金银行提取300万日元借款，把这笔钱的一部分转三井洋行，三井洋行转给南京政府约250万日元。消息传出，举国哗然。盛宣怀在人民的强大压力下，被迫同意废约，并辞去汉冶萍公司总经理职务。
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