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即便各地卫所聚落到年限后，转为村落，卫所兵转为民户，但土地性质依旧不变。
这个制度，把勋田与“市场”隔离开来，所以勋田相比民田，是不能完全自由买卖的。
但是，这管理制度还是有破绽，最大的破绽，在于土地档案。
因为技术落后的原因，这个年代对某片土地范围和方位的描述，都是纯粹的文字描述，加上参照物作为定位判断。
不可能有照片、卫星图或者经纬度坐标来精确标示方位和范围。
于是，篡改档案、化公为私的操作空间就有了。
相关的手法，数不胜数，自古以来，公田是怎么被人侵占的，勋田，也逃不过类似手法。
硕鼠们从档案下手，可以轻易绕过制度限制。
李笠转入观星台上一座小屋，官员们已经在屋里铺开一张大图。
这张图，是网格图形式，上面有清晰的网格。
每个格子都是正方形，正方形的一条边，代表特定距离。
在此基础上，绘制着睢阳周边地形，其中就有勋田的范围。
其范围，以多边形的形式体现出来。
这个多边形的每个“顶点”，都有精确的坐标：
桩号XXX，方位在基点以东若干里，以北若干里。
具体坐标，东经XXX，北纬XXX。
这就是简化版的经纬度坐标。
而整张地图的坐标系，以睢阳观星台为基点。
有司以观星台为出发点，用“网格法”向四周扩张，丈量土地，将整个睢阳地区网格化，并在关键节点打深桩、立碑，作为标记。
各网格节点都定下经纬度，以此绘制比例地图，然后再把具体土地地块的相关点位坐标测出来，画在比例地图上。
如此一来，土地档案就健全、精确很多。
李笠现在看的地图，是标注着睢阳周边勋田情况的“土地分布图”，可以精确的描述勋田整体以及细节上的方位、范围。
地图一式多份，表明绘制年份、日期，分别存档于各主要官署。
不止勋田有地图，民田也有地图，将来各地方官府，多了一个任务：
每年都要统计、汇总辖境土地变动情况，并按年份，绘制新的土地分布图，一式多份，分别存档于各主要官署。
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