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如此一来，就能通过“市场手段”，压制民间散养羊的规模。
但这样做的一个前提，是必须扩大牧草种植业（譬如苜蓿），确保养羊场有充足的草料来养羊。
这样做（扩大牧草种植）也有个好处，就是当牧草的供应充沛后，马的饲养成本也会下降。
而苜蓿等牧草的种植可以选择在耕地轮休时进行，因为种了苜蓿后，不仅不会消耗地力，还会恢复肥力。
而种植苜蓿的百姓，因为有养马场、养羊场收购草料，也能获取一些收入，并不会白忙活。
所以，祖珽提出的方案，实施性很强，效果也是不错的。
只要朝廷下定决心，给那些养羊场（圈养）以适当的“优惠政策”，就能尽快让养殖规模达到足够大的量。
对于民间而言，养羊的风险，明显大于种牧草，只要羊价低到一定程度，种牧草的综合收益，就会高过养羊。
这就是诱之以利。
李笠看着内容详实的报告，觉得很不错。
这样能干活、能体察上意、挑大梁的“高管”，哪怕是在现代，大老板们谁不喜欢用？
“说到养羊，朕想起养鱼，毕竟鱼加羊就是‘鲜’字。”
李笠放下报告，看着祖珽，“鱼肉，可比羊肉便宜，寻常百姓，消费不起羊肉，但吃鱼的门槛，没那么高。”
“养鱼不需要占草地，养鲩鱼的成本，即草料成本，也比养羊低。”
祖珽一边听，脑子一边飞快的转，要琢磨出皇帝说这话的真实意图。
莫非是以养鱼来替代养羊？
这只能说是各有优缺点，鱼离不开水，无论是养的时候，还是拿到集市上卖。
“但是，养殖业的风险，终究是存在的。”李笠话锋一转。
“家财万贯，带毛不算，数十只羊，折钱的话看起来可不少，然而一场瘟疫，就能让一群羊死光，养羊人亏了大半。”
“同理，一次变故，大片鱼塘变白，也是常有的事。”
“养殖业的特点就是这样，无论是牲畜，还是鸡鸭鱼鹅，在饲养周期内都有风险。”
“而且，这些活物的运输和售卖，也存在风险，因为活物只要一日没卖出去，就得养着，不然死了，就卖不出价钱，这和物品不一样。”
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