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建元二十年，王邦被调离京县令，改任三川大都督，尽管王邦在京县很努力。
而且拥有着巨大的权力和资源。
可无论王邦怎么努力，除非是挑战现有制度，否则仅仅只是凭借着他的权限，依靠正当途径，是很难解开京县所遇到的这些问题的。
这是一个很实际的问题，京县没有办法解决荥阳的虹吸现象。
依旧还是有大量的青壮被荥阳和洛阳给吸走了。
王邦很想用特权去改变这个现状，但是那又能怎样？
当他离开之后呢？
还用特权去保持这个现状吗？
荥阳的地理位置在那里摆着呢，这是京县永远也比不上的天然优势。
国家的运行也是需要成本的，打压荥阳，抬高京县，这其中牵扯到的成本可不仅仅只是行政成本，还有更多的商业成本。
最终影响到的，会是国家的税收等问题。
这是王邦第一次体会到无能为力的感觉，有力无处使，很让人觉得无奈。
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