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当然这里的流氓，和后世所说的不务正业、经常寻衅闹事、文化素质较低的人是两码事，这边的流氓指的是没有恒产的无业游民，这个时期氓的本意就是草野之民，非本地的流亡草民。
简单来说，这年头流氓主要指的是那些活不下去，没有正式工作的非本地人，当然任何时代，这种人多了都比较容易滋生社会问题，所以古代一般都是将这些人抓了去做苦力，或者到军队当炮灰。
从某种角度讲，这也是一种处理方案，但这种方案治标不治本，陈曦的思路就是治本，毕竟这个世界大多数人还是想过好日子的，在秩序完备的社会下，反社会份子终归只是少数。
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