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“疏勒从即日起，由吾与都尉黎弇负责，从西域各国招募一千悍勇游民组成汉使营，以吾为主将，以都尉黎弇为副将，以为国兵中坚。命击胡侯番辰、府丞成大为领军辅国候，以都尉黎弇为疏勒军统领，副将为左将苏矸、右将山溥茯、左骑君都蓬与右骑君郯龛四人。疏勒军进军东北疏勒州由汉使团整训，三个月后，要成为能战之师！”
淳于蓟宣布完毕，便故意停顿一下，让贵族、百官有充分时间消化一下。见众人虽脸现惊叹之色，却无人出面反对，便又道，“各位既无异议，即以《汉使令》颁行疏勒全国，并驿送南道各国，参照颁行！”
国王忠扭头看着班超抱拳为难地道，“大使，副使所言均治国至要，只是……兜题一年巧取豪夺，府库惨淡，修缮城池与烽燧烟墩所需甚巨，疏勒国无钱哪……”
班超点点头，叹口气道，“吾也无钱。疏勒国各州、各城练兵及修缮城池烽燧烟墩所需钱财，均由代商尉纪蒿、左相寒菸、司农监丘屠叻妥为筹措调度。”说着，又面向百官道，“洪范八政，一曰食，二曰货，民以食为天，国以赋为要，农牧与商道是疏勒国重生之基，务要致力食货，富国强兵！”
“本尉有一请——”
众贵族、百官、众将都领命无异议，且回到自己案后坐定，但纪蒿身为“汉使夫人”，助汉使视事、出使各国等本就够忙的了，但她却将商道事当成首务，因而说道，“能否将于阗国鹫雕副将旋耶扎罗调疏勒，或于疏勒军选择一名厉害人物亦可，建立商尉护商队，剿灭沙匪、山匪，严办市井无赖，保护商旅权益，促进商道繁荣！”
班超和淳于蓟闻言对视一眼，二人明显现出为难神色。
两战于阗、二下莎车后，旋耶扎罗这个少年大将已经成为于阗国战神，所向无敌，此时二人对纪蒿挖于阗墙角很不满意，但自从胡焰、蒙榆二匪金盆洗手后，沙漠上沙匪和葱岭、昆仑山上山匪蜂拥而起，维护商道命脉通畅已成当务之急，班超只好对淳于蓟点点头。
淳于蓟十分不情愿地对纪蒿道，“代商尉所言有理，旋耶扎罗及随行鹫雕营二百卒可暂为护商队。然旋耶扎罗惯于沙漠作战，对征战雪山不熟悉。汉使团将另择一将，成立五百人护商队，每一人需有沙漠与雪山战力，由商尉衙门节制，确保商道畅通！”
再无人提出异议，淳于蓟宣布散堂。
胡焰当天即将《汉使令》正式文稿派班秉、班驺二将送到盘橐城南、赤河南岸的盘橐驿，再由盘橐驿派出各路驿使，将《汉使令》迅速送到全国各州和南道各国！
在接下来的三个月内，纪蒿以商尉府名义打了借条，鄯善国与莎车国经费滔滔不绝地解来疏勒。同时，商尉府二百余支商队络绎不绝地奔波在商道之上，为汉使团捎回滚滚盈余。各国、各城池市尉府的商税、市租快速滋长，客栈、货栈、酒肆、歌坊和田地农桑牧等自营收益也大幅增长。
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