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孙秀荣在幽州城等待长安给他的答复时，知晓此事并不简单，也不可能很快就有消息，于是他也不能闲着，他决定将幽州、莫州、瀛州三州民户二十万全部迁到西域，为此，仁勇都一早就通知了正在北庭的大将荔非守瑜以及怀朔镇的苏哈，让其做好准备。
二十万户人家，是不可能从大唐境内通过的，虽然朝廷内外对小民并不在乎，但保不住少数人“群情激奋”之下做出对碎叶军不利的举动。
在这个世界上，回鹘人、吐蕃人对于丁口都异常热衷，并不是他们热爱人口，而是因为它们施行的奴隶制需要大量的奴隶来养活日渐庞大的全部由贵族组成的常备军。
这里面，还以吐蕃人更为迫切。
想要将二十万人口迁到万里之外的西域，没有一个强大的政权是做不到，由于不能通过大唐境内，而此时的河西走廊大部分地方已经吐蕃人占据，于是就只能走碎叶军东来时那条草原丝绸之路了。
这才是孙秀荣费尽心机要来到幽州的唯一原因。
丁口，只有丁口才是他所需要的。
当然了，碎叶军迁徙的丁口不是奴隶，是这世上唯一的。
而储藏了大量粮草、物资的范阳仓只不过是为丁口服务的，几百万石粮草、海量的物资都将会全部消耗在这二十万户移民上！
此时，由于河西诸郡人口极为凋敝，全部占据后也不会获得多少人口，关中又深入内地，就算夺得了大量人口，将其平安迁到西域几乎没有可能。
而只有此时大唐人口最多的河北道才有可能，在那里，能够花费较小的代价迁徙大量的人口。
当然了，虽然碎叶军、摩尼卫名声在外，想要三州的民户全部迁徙也不可能，中国人安土重迁的传统可不是说着玩的。
于是，孙秀荣决定只迁徙三州的农户、工匠、奴仆，余者一概不迁。
碎叶军的所有虞侯军全体出动了，用范阳仓的物资、到目的地后的田产进行诱惑，当然了，到了最后，威胁、恐吓的手段自然也用上了，对于三州的普通百姓来说，见识了史思明部这几年的杀戮，以及最近李归仁胡骑的肆虐后，加上碎叶军许诺的布匹、房屋等条件，最终大多数人还是动心了。
但这需要花费漫长的时间，按照孙秀荣的估计，等秋收完毕后能够成行就不错了。
与此同时，留在本土的封常清等人已经安排人在伊犁河上游、轮台（乌鲁木齐）附近、热海（伊塞克湖）附近、碎叶川中游怛逻斯到碎叶城一带、昭武州（河中地区）、拔汗那盆地（费尔干纳盆地）、识匿州（后世塔吉克斯坦核心区域，阿姆河上游）新开垦了大量的田地，建造了以村落为单位的大量民居。
这样的举措都是在冬季完成的，碎叶军、民户一起动手，又将国库消耗了不少。
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