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“他这么一说他倒是想起来史书上所载之事，后汉时大将段颖出兵讨伐百羌，当时我就有些奇怪，区区西海地羌部就有百部之多？但名将段颖依旧耗费了大量的精力、兵力才勉强功成，封兄，以你来看，这是为何？”
这一节倒是封常清读过的，他脱口而出：“孙郎，既然是百部，肯定还不止百部，每一部人数很少，都居住在深山大壑里，想要找到十分不易，段颖就算再厉害也不可能将其一个个全部扑灭，幸亏他调度有方才勉强成功”
“呵呵，这就是我要说的，羌人虽然对大汗边境有威胁，但威胁并不大，无非是时常袭扰罢了，肯定比不上匈奴、鲜卑，这是为何？因为羌人没有赋税，没有固定的头人，看起来内部十分平等，没有高下之分，只是同姓者聚在一起罢了”
“西晋末年，彼等倒是暂时啸聚在一起，内里肯定发生了巨大的变化，赋役、奴隶肯定有了，但那之后，随着隋朝的建立，彼等又处于分散、以小部落为主的状态，直到吐蕃人、吐谷浑人的到来”
“我要说明的是，像羌人那样的形制作为牧户来说自然自在一些，当作为部落来说肯定不如已经实施了固定酋长、有赋役约束，甚至有奴户的部落，这是为何？因为就是赋役，特别是赋税将其揉在了一起，原本不是一个部落的人，有了赋税之后久而久之也承认只是某部落的人，而随着部落越滚越大，认同的人便越来越多”
“故此，赋役是维系部落是散乱还是紧密的关窍，突厥人虽然远不如大唐，但其至少有文字，有官制，彼等本就是锻奴出身，也不乏兵器使用，若不是有巍巍大唐，还是像晋朝、北齐那样的朝廷，彼等早就一统天下了，在漠北，不时传出那甚十姓突厥，九姓铁勒，九姓回鹘，说明这些大部也都是由一个个小部落汇聚而成的，靠什么汇聚？”
“语言自然是一方面，但头人、赋役才是关窍，有了头人、赋役这些部落才能汇聚在一起，进而战胜其它部落”
“比如像南弓部这样的部落，彼等也有头人，大多都是百夫长之类的名目，他凭什么来管束部众？无他，常备军，一个百夫长，手底下肯定至少有二十常备军，这些人无须放牧，成日跟着百夫长巡视牧场就是了，在草原上一个牧户往往占据一大块地方，想要彼等汇聚起来并不是易事”
“于是一个有着二十常备军的头人就长期处于优势地位，而头人依靠什么来养活常备军？自然需要手下牧户提供牛羊乳品，自己牧场里连接道路的桥梁也需要牧户汇聚起来修建，否则人人都依托有利地形不接受百夫长管束那成何体统？”
“故此，我决定在牧户中也实行府兵制，八千牧户，其中南弓部有五千，哥舒部有三千，但家里男丁多者南弓部只有两千左右，哥舒部只有一千左右，这些牧户已经有少年加入到我的少年兵，干脆将其全部纳入府兵”
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