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其实没必要让云风如此忙碌，但是历言罗玉雪坚持，因为这会确保所有人对云风的忠诚。灵士修士们全都终于云风，其下普通人就翻不了天。
云风也没有放弃民间的民心，公布了大量惠民政策，比如广开乡学，所有适龄儿童都可入学，不论男女，不论贵贱。比如实现文试武试取才的制度，不论男女，不论贵贱，都将通过比试获取官职。
没有像燕域那样大肆屠戮普通的儒生，他们可以继续教学，但教材不能用儒家的，只能用雪域新编的。新编的教材保留了儒家的仁义礼智信，但去除了三纲五常，体现男女平等的原则。
别小看这男女平等的原则，一举让雪域的半数（男性）人口衷心拥护新朝。
再就是精兵简政，将雪域各国加起来高达数百万的军队，通过武试之法，精挑细选到只剩九十万，分为九军。仅此一项，民众将少交大量的赋税。
跟燕域原来的承风一样，总体上就是普惠万民，限制特权，鼓励农工商，严打欺行霸市行为和各地劫匪以及江湖势力，让燕域整体处于一个安全的环境。
有一点不一样的，是雪云钱庄（雪域、云风和云家合作的钱庄），将给存款支付利息，然后大量低息放贷。云家主事对此不理解，因而要求减少雪云钱庄的股份。云风大度地答应下来，用灵晶购买云家的股份。不过云家并未全部退出，他们想看看这雪云钱庄到底会不会赚钱。
若说这一条，天下都在等着看笑话的话，下一条就让佛道儒等势力暴跳如雷了。那就是凡是强迫女子发生性*行为的，杀无赦，就更别说掳掠雪域女子了。任何人进入雪域，都必须遵守雪域新律，仙教弟子也没有任何特权。
仅此一条，佛道儒法等教都发来了抗议传书，威胁雪莲教若不废除此条，将视雪莲教为敌。
新生的雪域还未正式立国就遭遇滔天的压力。
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