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大永立国二百一十多年，考课工作最先是太祖上官伏提出来的，经过几代皇帝的完善和更新，已经形成了考课和监察相互相成的制度。除了御史监察之外，其中最重要的就是“互申”制度了。
所谓互申，就是官员之间互相监督，大永规定，要是官员发现别的官员有枉法的事情，可以密信告诉监察御史，御史台在各道各州各县都设置了保密信使和保密信箱，用以传递官员的互申密信。
这本来是个极好的制度，但是，二百一十多年来，“互申”制度已经从开始的卓有成效变成了如今的形同虚设，官官互相监督已经变成了官官相卫官官包庇，御史台设置的密使和密箱根本就已经没有了任何用处，甚至有不少偏远的县，连密箱都撤掉了。
因此，考功司对京外官员的考察监管很艰难，也很容易出现漏洞，只能根据考功令史搬回来的施政记录和大体访察的民情来进行定等，顾梓程的问题就是出现在这里。
前世时，在考功司的定等考第当中，顾梓程把西宁道桂州属下的贺县县令邹经亘评为上中，考评语也是根据邹经亘的施政记录来写的，有不少肯定和赞美之词，御史台也没有发现什么问题，就将卷宗报送门下省。结果到了年底，有贺县百姓千里迢迢来到京兆，趁年底长泰帝例行参拜护国寺之际，冒死御前告状，状告那邹经亘谋官害命，鱼肉百姓，状告那桂州刺史张凯如包庇渎职，官官相卫。
贺县百姓将冤情具体禀告长泰帝，原来那邹经亘是罪大恶极之徒，他买凶杀死了前任贺县县令李瑾瑜一家，又将与他竞争县令的贺县前任长史傅浩一家杀了，不仅如此，还凭借县令的权力，在贺县大肆搜略民脂民膏，邹家族众横行霸道，与当地盗匪勾结，百姓稍敢反抗，便是入屋肆虐，掳人放火，已经是贺县最大的祸害，百姓日日心惊胆战苦不堪言，十月的时候，邹经亘下令全县百姓都要上缴过年税，这下日子实在无法再过下去了，无奈之下，才冒死上京兆告御状。
长泰帝震惊且震怒，竟然会有这样的事情，火速派了金吾卫士兵和御史台官员前去西宁道调查，结果百姓状告属实，再一审查考功司的定等，竟然还将邹经亘定为上中，这不是明摆着考课舞弊吗？
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