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经有心人的挑拨，瘟疫并没控制，民怨沸腾，自从先秦陈胜吴广喊出王侯将相宁有种乎开始，百姓对皇族少了很多的敬畏，大汉的开国皇帝刘邦仅仅是个不入流的亭长，虽然刘邦神话自己是顺天意斩蛇起义，但还是有传说刘邦其实就是个好吃懒做的流氓，他都能建立大汉，别人就不行吗？随着瘟疫谣言的蔓延，老天的震怒，刘彻的皇帝威信下降了许多，被刘彻收拾得没脾气的藩王，也在淮南王刘安的安置鼓动下，蠢蠢欲动，危机一触即发。
朝堂上重臣的不信任，唯唯糯糯，不管刘彻说什么，他们都只会应声称诺，四面环敌，刘彻真切的感到他就是孤家寡人，这样的危局刘彻不是没有经历过，当初窦太后摄政时，差一点将刘彻的皇位都给废了，可那会刘彻身边有阿娇的陪伴，有她的劝慰，甚至阿娇会听刘彻诉说委屈，会为了刘彻和宠爱阿娇的窦太后抗辩，现在呢？阿娇罢退昭阳殿，刘彻孤单的一人。
清凉殿上，五十石的朝臣汇聚一堂，刘彻头戴九龙朝冠，下垂的珠帘挡住刘彻脸上的倦怠，玄色绣金龙的朝服显得显得刘彻越发的威严。
“你们都说说吧，朕该如何平定民怨？”刘彻直接点名：“丞相先说。”
田蚡手持象牙玉板，抬眸悄悄的看看刘彻，道：“陛下，臣认为应该防止瘟疫。”
“办法，朕要的是可行的办法。”
田蚡当然清楚刘彻的想法，可是让他敛财耍点小手段可行，瘟疫，田蚡巴不得夺得远远的，他才不想沾染上，有性命才有享受，田蚡一睁眼侧的说道：“调拨铜钱赈济，百姓们必能感受皇上的恩德。”
“要钱，你除了会让朕调拨铜钱，就没有别的话说？”刘彻怒目而视“你身为大汉的丞相，是朕股肱之臣，有是朕的亲舅舅，于情于理都应该替朕想办法，朕问你，染上瘟疫的灾民有几何？现在都分布在何处？”
“臣...臣...”田蚡冷汗都下来，他清楚刘彻的无情，说将生母关了就关了，更别提他这个舅舅了，“臣该死。”
“陛下，现在不是责问田丞相的时候，先平定民怨重要。”
出乎意料之外，一向和田蚡如同死敌的魏其侯窦婴出言“现在瘟疫扩散到都城长安边上，百姓人心惶惶，谈起瘟疫而色变，要控制百姓的恐慌，再无有力的举措，臣怕京城百姓纷纷出逃，真若这般，大汉的威严何在？”
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