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半岛南边，由于湍急的河水被半岛拦住了，在这里形成了一个水流平稳的河湾，以前就是一个渡口，佑国军在建设新城的同时也对废旧的渡口进行了扩建，同时也建造了船坞，准备建造船只。
等黄河封冻后，李晟基计划在河对岸也修建一座城池，规制比东边略小一些，可驻一都人马及大量的粮草辎重，城池命名为东津城。
李晟基自己在这段时间也没闲着，孩儿都在军校里训练已经两年了，绝大部分孩童已经超过十七岁了，李晟基计划将他们作为自己的骑兵亲卫，全部配备马刀、骑枪和弓箭，甲胄方面，骑士是全身甲，马匹是半身甲，并重新命名为忠义都，任命赫连威为都指挥使，李处厚为都虞侯。
至于郭荣、杨重贵两人，全部满十八岁了，李晟基让他们加入了横刀都，经过一个冬天的训练，两人在横刀都也脱颖而出，最后杨重贵任了火字营兼风字营的都头，郭荣任山字营的都头。
现在李晟基自己有一千五百亲卫骑兵，五百横刀都，防御力量大大加强了。
为了实施河套攻略，除了修建黄河两岸的城池，修缮偏关到西津城的驿道，佑国军又开始了新一轮的扩军。
目前李晟基有一万骑兵，十六个都的步军，五千弩兵，加上自己的两千亲卫，共有马步军四万一千人，这次扩军李晟基计划再招募五个都的步军、一千弩手、三千骑兵。
入主云州以来，由于周边人口的大量涌入，截至到清泰六年（939年）初，三州已经有人口近六十万，可参军的人选大约有五万人，新一轮扩军的步军、弩手就在这五万人里面选拔，而骑兵主要从青山四部里招募。
赫连坤本来在李晟基的援助下将赫连部的青壮骑兵提高到了四千人，隐隐有与处月部分庭抗礼之势，此次为了支持自己外甥的雄图大计，干脆把新增的一千骑兵全部拨给了李晟基。
以前在大唐兴盛之时，安北都护府以及三座受降城也有大量的汉军士卒及其家属，唐末以来，草原崛起，汉人衰落，五代又是军阀混战，根本顾不上他们，这些人有的只能给草原的各部族做奴隶、工匠，有的则依托阴山、青山，找一些山间盆地，种一些薄田，养一些牛羊，勉强度日。
李晟基崛起之后，青山四部的奴隶都放归云州了，工匠他们则继续保留着，山间盆地的一部分汉人也辗转回到云州，总计也有五千多人，这部分人员除了少数农户外，大部分会骑射，李晟基将他们全部安置在宁朔县。
这次骑兵扩军，在处月部、白部、萨葛部总计招募了一千人，又从宁朔县的归义汉军招募了一千人，终于凑齐了三千人马。
新募的三千骑兵李晟基抽调黑甲骑的契必信为总管，旅都指挥使兼都虞侯，装备规制与忠义都类似，被命名为忠勇旅。
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