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李从珂听从了薛文遇的意见，暗地里积极筹划对付石敬瑭诸事宜，这时石敬瑭任命大小官员的文书到了，薛文遇提前打听过，这承天军扼控井陉要道，虽然驻军不多，但位置相当重要，这李晟基据说是盘踞井陉要道一带的“巨冦”，经常骚扰井陉道的粮道，石敬瑭无奈之下才行了这“招安”的下策。
薛文遇脑子便转开了，这么重要的地方，丢给石敬瑭当然不行，中央正考虑如何对付他呢，岂能事事让他如意？但直接从中央委派人选那也太明显了，想来想去，他最后建议李从珂仍起用这个叫李晟基的，不过不是任命一个承天军使这么简单。
他建议将太原府的盂县、平定、乐平三县划出来，设立平定州，明面上前唐以前也在平定县设过受州，管辖范围还多了一个寿阳县，不过寿阳离太原太近了，如果把寿阳划进来，说不定石敬瑭马上就反了。
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