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这时的四子厚已经七十多岁，又深思熟虑，觉着任凭着人口如此繁衍下去，虽然有这方圆数百里的沃野山泽之利，恐怕人数太多，良莠不齐，心志难一。头两辈人还好说，都是共度安危，互相扶持，感情至深，至于第三辈以下，难免人情渐薄，争端日起。如果再有人沉湎享乐，时间久了觉得桃湖无趣，羡慕起外面的城市繁华，私逃出去，走漏了风声，惹出祸端，未免会引狼入室，到时桃湖也难逃劫难。
于是十位长老一合计，又把村规重新改正：选出一位村长，任期五年。在任期当中，村长掌握着生杀大权，除了几条最重要的规矩，绝对不允许更改外，其他的都可以便宜行事。即使村长再是贤能，也只担任十年，以免一家独大，形成势力，鱼肉邻居。另外，再成立一个长老会，人数不限，条件是必须德高望重，众心诚服的。退位的村长以及有功于桃湖的，只要满足条件，都可以入会。长老会的功能就是辅佐村长，随时建议，兴利除弊，并有监督的权利。如果村长失德失职，长老会先是私下里规谏，如果不改，便召集桃湖的全体居民，说明缘由，当众辞退。如果是奸人造谣诽谤，村长可以自己辩解，由长老会查明真相。
至于刑罚，也是极为慎重。村长有行使体罚的权力，但是必须叫来犯事者家里的父母长辈，当面行刑。目的是为了使犯事者改过自新，所以村中不设监牢。按其所犯的轻重，罚到田里或者湖上去干活，半年，或者一年。同时还有将功赎罪的若干条款，只要表现良好，便可以提前免罪。
如果真是犯了十恶不赦、大逆不道之罪，除了村长集结全体居民进行公审之外，还需要通过长老会的复合，确认无疑后，才可执行，由其家长领回到家，按照情节严重，监禁在家里五年或十年、二十年不等。
至于田地，实行公田、私田的制度。公田就是全民所有，成年的劳动力首先要完成公田里的工作，然后才能去管理自家的私田。公田里的产出，供桃湖的日常开支，节假日的聚会、聚饮等等。
村长的位子一开始是四子厚，连任了两届，做了十年。第二任村长是李龙，做了五年；第三任村长是赵麟，也做了五年。现在，李龙和赵麟二人也都到了年纪，不想接着续任，就在普通的民众之中，选了一个聪明贤能的人来做村长。李龙和赵麟随后都入了长老会，在一旁协助新任的村长。
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