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帝国从来没有过有效管理所有人口的尝试，其实在一个大多数人口都没有官方记录的世界上这也是根本不可能的。取而代之的是在那些掌权者中间演化出了一种封建统治形式。
而在伦底纽姆，尽管奥利维亚尽力改变这一点，但实际上，收效仍不显著，尤其是在混乱的下巢更是如此。
坐拥一票狠角色的家族轮流掌权，那些更加稳定的人口（就是对应刚才的非登记人口，指那些有户口本的人）以“家庭”（脑补一下，这里的“家庭“的组织形式应该是由一个个领导人控制的不同职能的小团体，有的有血缘关系有的没有，掌权的家族类似中世纪的领主贵族，可以获得这些“家庭”的效忠）为单位服务于这些统治者，所有的血亲“家庭”都在他们团伙中最强大成员的统治下相互支援。这种城市封建主义倾向于领土自治，弱小的宗族会自然而然地寻求强大邻居的保护，从而使强者的权利基础不断扩大，直到他们的领地内的资源所能支持的极限。通常敌对的宗族相遇的地点也就是测试他们自身战斗力的战场。而一个宗族的实力也是他们展示自己能力的唯一影响因素。
而所谓帮派，是一种在帝国境内随处可见的领地团伙，巢都通常以它们大量的帮派而闻名，甚至连泰拉那庞大的贫困人口也组建了很多帮派，巢都中的帮派是那些强大而对立的家族中的一部分。有些帮派来自巢都中那些甘于屈尊去打击底层帮派的年轻贵族。而一些够强的底层帮派则会被行星政府招安成为PDF，来镇压那些反政府组织或是在行星遭到入侵时保卫它，那样他们就可能会被招募进帝国卫队。
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