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但即便如此，狄进依旧认为，现阶段对河西推出偏向于羁縻的统治制度，要比直辖制度更加合适。
原因无他，以宋朝目前的国力，步子不能迈得太大，将河西彻底稳定，是接下来一两代人为之努力的任务，直辖管理看上去固然诱人，但于内于外，都很难实现。
什么时候北方没了辽国，再把这片旧土彻底消化，才能顺理成章！
不过同样是羁縻，如今的制度肯定与汉唐不同。
汉唐的羁縻制度，主要是用以西域，汉朝建立了西域都护府，唐朝建立了安西都护府，属于仅仅设立核心的行政单位，少数民族的首领除了每年要向朝廷进贡以外，其他的大小事务可以自行管理。
如此一来，中原政权与西域部落之间的关系，并非是统治，而是相互依附，共同存在，但河西不能如此，权力要放下去一部分，但各族部落也得绝对受到朝廷管制，上下尊卑分明。
想要达到这点，就需要合格的地方官员，并且是能力出众，愿意接触当地风俗，与不同族群的豪酋之间打交道的地方官员。
如此种种，狄进汇总成一部《安西新政》，呈交朝堂。
不过推出《定边十策》的同时，他力荐刘平为主帅，但这回提出安定河西的方略时，却没有直接举荐能够安边的官员。
哪怕他的心中有不少适合的人选，但此时此刻也不能报上，不然的话，就是以公器示恩，结党营私了。
当然，到河西任职，在许多官员眼中，也不会是恩，而是辛苦且凶险的差事。
因此毋须举荐，该来的人，还是会来。
当一份厚厚的奏本写完，狄进等待墨汁干涸，起身望向京师的方向，脑海中浮现出诸多好友的身影：“希望你们能及时跳出那個是非之地，来此安定河西，一举两得吧！”
……
“仕林兄的苦衷，诸位怎么就不能理解呢！”
文彦博拍案而起，怒目而视，瞧着那涨红的面孔，若不是韩琦将他拽住，这位就冲过去了。
与他对峙的是另外几位进士，皆是天圣八年入榜，欧阳修俨然在列，为首的状元王拱辰已得馆职，冷冷地道：“什么苦衷，不就是害怕得罪太后，不敢仗义执言么，真令吾辈大失所望！”
王尧臣、王拱辰，历史上天圣五年和天圣八年的状元，名字听起来颇为相似，所作所为却大相径庭。
相比起来，李清照的外曾祖父王拱辰，其实更加出名。
这位原名王拱寿，十九岁就高中状元，仁宗颇为喜爱他，大约是觉得“拱寿”这名字不太吉利，于是亲赐其名，改为王拱辰，还娶了宰执薛奎的三女儿，可谓春风得意，也和同样娶了薛家女的欧阳修成为连襟。
不过王拱辰后来极其反对庆历新政，身为御史中丞事事冲锋在前，为了贬黜滕宗谅，甚至居求自贬，使出要挟手段，为人所诟病，与欧阳修就是分道扬镳了。
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