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这些年，这里的工商业迅速发展，商要需要到处跑，商号、货栈、工厂需要招揽大量的人手，必须有足够多的流动人口才行海瑞一行有淮安府山阳县开具的户纸，验证无误，上了岸，穿过熙熙、忙而有序的码头区。
靠着码头的是集市，如同一个大田字，整齐地划分出货栈区、商铺区以及休闲区。
货栈区在靠近码头那一块，数以百计的马车牛车穿行着，无数的挑夫挑着东西。吆喝声彼此起伏。
"当心啊，车子来了!
“劳驾让让，挑东西过来了哦!
商铺区是一家接着一家的临街商铺，每家都挑着幡旗，写着各自的商号:“奇珍祥”、“兴东海”、“昆山林”、“吴县沈”..店铺里的东西也是琳琅满目
岭南的蔗糖，南洋的香料，松江的棉布，苏州的丝绸，徽州的茶叶，饶州的瓷器，西川的铜器，湖广的桐油..
朝鲜的银器。东的漆器，安南的珊湖，退罗的珍珠，上城的大米，西洋的玻璃器皿
一位伙计看到海瑞，马上冲出来热情地招呼道:“客官，是来采办货品的吧。我家有上好的漳绒，还有江宁的雕花天鹅绒，一等一的好货，你进来看看。
海瑞笑着婉拒道:“谢了，谢了!我还要再看看。
伙计看到不是目标客户，客气一句:“你老发财!”转身又去招呼其他人。
时不时看到一队兵了，十人一组，或配刀持盾，或扛着长枪，在一位军校带领下，或列队在街上巡逻，或站在街口要道警戒。他们上身穿半身衣，披着一件红色褙子，下面穿着裤子，蹬着抓地虎布鞋。戴着一顶笠帽，扎着腰带，很精神。
见多识广的海瑞知道，这种上衣下裤的穿着是从水手流行的。在海上这样穿着比衫袍要便利多了
然后流行到新军营，接着蓟辽、宣大和山西镇，现在京营的兵也是这样的打扮，想不到上海城的兵丁也是这样的打扮,旁边的陈三轻声说道:"海老爷，这就是锦衣卫改过来的警卫军，应该是隶属干南直隶的有师。
海瑞点点头，有点琢磨出太子殿下改编锦衣卫的思路
把组织庞大的锦衣卫拆分，宿卫皇城、拱卫百官，以及侦办大案要案这三项最主要的职责分给奉宸、翼卫和镇抚三司。其余的弹压地方、警卫要地的职责交给警卫军，再其它的乱七八糟的职责就交给专职有司，不要凡事都来找锦衣卫。这样也好，锦衣卫什么都管，结果什么都管不好。
这毛病，跟大明其它很多衙门是一样的，
还不如拆分开来，关键是把职责明确下来，该谁管的就找谁，出来问题也知道追究谁的责任，不像以前，职责不明，有好处谁都想插一手，一出事各固跑得比谁都快
明确职责，是吏治的第一步
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