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刘进本打算等待故臧的事情处理的差不多再返回。
有他在，陈延年处理故臧的判民可以顺利很多，同时，对周建元的北部都尉和许延年的农都尉，都可以直接指挥。
但朝廷突然来使，他不得不提前返回都城。
商周之时，朝廷往诸侯派遣卿士来监督协助诸侯管理地方事务，随着春秋战国时期周王室积弱，卿士便形同虚设，最终随着秦始皇一统天下而消失。
但在汉初，随着分封诸侯，卿士再次出现，不过，变为了两种形式，一种为内史，也就是计相，监督管理诸侯王的财政，同时，朝廷任命诸侯国的国相，中尉，太傅三个重要的官职。
另一种为监御史，由朝廷派遣御史长期巡视诸侯国，监察诸侯国的军政人事。
当然，以此制度执行，朝廷直接掌握诸侯国的军政人事乃至教育，根本就不会存在后来的七国之乱，也不会有本朝的淮南王之乱。
随着汉惠帝无为而治，民得卖爵，放宽了对诸侯王的限制，吕后废少帝迎立刘宏，周勃陈平铲除吕氏后又再次废帝迎立汉文帝，诸侯王彻底失控，也同时失去了对卿士的控制权。
卿士任命，即便是汉武帝都没有收回，只能通过推恩令，盐铁令，铸币权，酎金法，革迁法，州刺史等诸多举措来削弱诸侯势力。
简而言之，推行新政策的成本远远小于修改旧政策的成本。
虽然但是，却又奈何，汉武帝的权势堪称是历史帝王的巅峰，而这变向的造成了另一种不可规矩的制度，多部门联合巡视藩国。
犹如藩国头顶上的铡刀。
以光禄勋大夫为首，内侍官员为辅，三公九卿官员为基础，联合巡视诸侯国。
光禄勋又被称之为中朝，汉武帝将自己赏识且信任的人提拔重用以此来权衡三公九卿。
包括羽林军和虎贲军，中郎将，宿卫等，皆隶属于光禄勋。
羽林都尉张华，便隶属于光禄勋，羽林中郎将之下的一个都尉，权职品秩与农都尉，北部都尉这些都尉同级。
大行令王蚺，属于大鸿胪三号人物，在大鸿胪和大鸿胪丞之后，放在一州之地也是举足轻重的存在。
而这，汉武帝派遣中黄门，大行令，羽林都尉前来，就耐人寻味了。
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