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至于为什么虚村实镇，这也是鲁锦仔细考虑过的，在村里设官署实在没那个必要。
就算真设了，你让村长管什么呢？如果只是收税，组织徭役，这些镇县两级衙门也能办，没必要让村长再插一遍手，而再高级一点的事务，只凭一个村又无法支撑。
比如办小学，一个村的人口连一所小学的架子都搭不起来，要是几个、十几个村合办一所小学，这就比较合适了。
而如果没有镇级单位，只在县城里办小学，那各村的百姓去县城读书又太远。
再比如卫生所，还是那个问题，村里的人口太少，撑不起来，如果在镇上设卫生所，负责几个村的天花牛痘接种，就更合理一些。
其他的诸如农技站，负责推广新作物和农业机械维修，比如土豆脱毒苗培育，这玩意难倒是不难，随便找个学过生物的初中生培训一下就能做，但需要一个最基础的生物实验室，起码得有超净台和试管吧，这也不可能全都下放到村里去，几个大村合办一个才更加合理，而且也不是每个县都有，只在那些需要大面积种土豆的县才会设这玩意。
虽然现在没有普及教育和牛痘疫苗这些东西，但不妨碍鲁锦先把架子搭起来，趁现在制度还未完善，搞改革是阻力最小的时候，不然以后正式建国，再想搞这些东西就肯定一堆麻烦事。
等这些江南士人了解了帅府的行政架构，鲁锦又让人给他们每人发了一本最新版的‘公输子’，又让李善长给他们介绍前几次考试情况，以及让他们看了当初鲁锦第一次考试的策论题，闫士国的那篇‘何为国’的文章和鲁锦的批示，算是鲁锦做了个自我介绍，然后这才正式召见这些人。
帅府的二进中堂内，等近二十名江南士人全部到齐后，鲁锦这才姗姗来迟。
众人顿时起身作揖行礼道，“参见大帅。”
鲁锦摆了摆手，“诸位不必多礼，都坐吧。”
等众人都道谢落座，鲁锦这才说道。
“诸位都是江南有才学之辈，能主动前来投我的帅府，想来也是和我有共同志愿，愿意随我驱逐鞑虏，再造中华，拯救苍生，匡扶天下的志同道合者。
“别的话我就不多说了，之前也已经让百室先生和冯秘书给诸位讲解了帅府如今的架构，还有一些我公输氏的介绍，想必你们也已经对我有了些了解。
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